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慶元縣人民政府

行政復議決定書

慶政復決字〔2019〕6號

    申請人:吳某慶。

    被申請人:慶元縣松源街道辦事處。

    法定代表人:瞿思勝,任主任。

    住所地:慶元縣松源街道新建路126號。

    申請人要求撤銷被申請人所作的2019年第001號《政府信息公開告知書》,責令被申請人限期對申請人要求政府信息進行公開重新答復,于2019年4月28日向本機關申請行政復議。本機關于2019年4月29日決定受理。被申請人于2019年5月8日向本機關作出答復并提交相關證據材料。本案現已審理終結。

    申請人稱:2019年1月31日,申請人向被申請人要求公開關于“2005年《四山鄉政府所屬60%的股份經營管理權轉讓合同》(以下簡稱“合同”)和附件(1)總面積523畝地形圖以及附件(2)總材積量4149立方米作業設計的詳細信息”。2019年2月28日,被申請人作出2019年第001號《政府信息公開告知書》,答復申請人《合同》已查找到,附件(1)總面積523畝地形圖以及附件(2)總材積量4149立方米作業設計未能找到,建議到自然資源和規劃局(原林業局)和縣招投標中心查找檔案。申請人認為《合同》與附件(1)總面積523畝地形圖以及附件(2)總材積量4149立方米作業設計是屬于同一份材料,被申請人只提供了《合同》,而未將《合同》的附件(1)(2)提供給申請人,違反了《中華人民共和國信息公開條例》第21條的規定,請求復議機關支持申請人的申請人的復議請求。

    被申請人答復稱:申請人于2019年1月31日向被申請人提出政府信息公開申請,要求公開《合同》及附件附件(1)總面積523畝地形圖以及附件(2)總材積量4149立方米作業設計,經被申請人查找,已經將《合同》以書面形式公開給申請人。申請人申請公開的附件(1)總面積523畝地形圖以及附件(2)總材積量4149立方米作業設計,經被申請人查找沒有找到相關政府信息。原四山鄉林場是2005年8月至9月通過慶元縣招投標中心轉讓的,被申請人在查找無果的情況下,告知申請人向慶元縣自然資源和規劃局及慶元縣招投標中心查找并無不妥。

    經審理查明:1982年10月23日、10月25日,原慶元縣四山公社林場分別與原四山鄉人民公社班岱后大隊、九際大隊一隊,三溪大隊簽訂《合同書》,分別就“平壇岙”“五鬼搶饅頭”“烏龜搶飯樽”有關山場經營管理事項進行約定。合同約定:山權屬生產隊,林權屬林場,山場歸林場經營管理。并約定林場收益的70%歸林場勞動報酬,10%為公社積累,20%歸山主報酬。合同期限為40年,即自1982年起至2022年止。

    2005年8月份,原慶元縣四山鄉人民政府以四山鄉森岱林場60%股權經營管理權為標的,委托慶元縣招投標中心進行招投標。2005年8月26日,楊方英經公開競標后以人民幣48萬元價格中標。原四山鄉人民政府與楊方英于2005年9月2日簽訂了《四山鄉森岱林場鄉政府所屬60%的股份經營管理權轉讓合同》。

申請人于2019年1月31日向被申請人要求公開 “2005年《四山鄉政府所屬60%的股份經營管理權轉讓合同》和附件(1)總面積523畝地形圖以及附件(2)總材積量4149立方米作業設計的詳細信息。2019年2月28日,被申請人作出2019年第001號《政府信息公開告知書》,告知申請人《合同》已查找到,附件(1)總面積523畝地形圖以及附件(2)總材積量4149立方米作業設計未能找到,建議到自然資源和規劃局(原林業局)和縣招投標中心查找檔案。

    另查明:原慶元縣四山鄉人民政府于2012年被撤并入慶元縣人民政府松源街道辦事處。

   以上事實有申請人提交的2019年第001號《政府信息公開告知書》,被申請人提交的《四山鄉森岱林場鄉政府所屬60%的股份經營管理權轉讓合同》、(2016)浙1125行賠初1號、(2016)浙1125行賠初8號、(2017)浙11行終1號、(2017)浙11行終3號、(2017)浙行申903號、(2017)浙行申904號判決書及各當事人身份證明材料,本機關制作的吳某慶談話筆錄一份證實。

    本機關認為:申請人的政府信息公開申請及被申請人作出的答復,都發生在2019年5月15日之前,因此審理本案政府信息公開,應當適用2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》。

    根據該《條例》第二十四條規定,行政機關收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的,應當經政府信息公開工作機構負責人同意,并告知申請人,延長答復的期限最長不得超過15個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權益的,行政機關征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規定的期限內。本案中,被申請人于2019年1月31日收到申請人的政府信息公開申請,在沒有當場答復,沒有向第三方征求意見,也沒有作出延長答復期限決定的情況下,于2019年2月28日作出《政府信息公開告知書》,明顯超過了政府信息公開案件的辦理期限,屬程序不當,本機關予以指出。

    《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條規定,本條例所稱的政府信息,是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。根據該規定,政府信息應為行政機關在履行行政職責過程中制作或者獲取的相關信息。本案中,吳某慶申請公開的信息系原四山鄉人民政府基于山林經營管理的民事主體身份獲取的,不屬于行政機關履行行政職責過程中制作或獲取的政府信息。慶元縣人民政府松源街道辦事處作出的2019年第001號《政府信息公開告知書》將吳某慶申請公開的信息作為政府信息來處理,雖然其內容不當,但并沒有對吳某慶的合法權益造成侵犯,因此申請人吳某慶的行政復議申請不符合《中華人民共和國行政復議法》第六條的規定。

    綜上所述,根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第(二)項的規定,決定如下:

    駁回申請人的行政復議申請。

    如不服本決定,可以自收到行政復議決定書之日起15日內,依法向人民法院提起行政訴訟。

 

 

 

 

                                                2019年5月28日

      責任編輯:
 
 

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